04-10-2012: “Διαβούλευση - Έκδοση Κανονιστικής Πράξης για την χρήση τμημάτων των κοινόχρηστων χώρων των πλατειών Ομονοίας, Κοτζιά και Βικτωρίας, για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων”

Ο Δήμος Αθηναίων, στα πλαίσια του άρθρου 79 του Ν.3463/06, καλεί σε δημόσια διαβούλευση τους αρμόδιους κοινωνικούς και επαγγελματικούς φορείς και ομάδες πολιτών, να καταθέσουν τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις τους για το θέμα που αφορά :

Έκδοση Κανονιστικής Πράξης για την χρήση τμημάτων των κοινόχρηστων χώρων των πλατειών Ομονοίας, Κοτζιά και Βικτωρίας, για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων.

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Με δεδομένη την κατεύθυνση της Δημοτικής Αρχής για ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων στις πλατείες Ομονοίας, Κοτζιά και Βικτωρίας, η Υπηρεσία μας επεξεργάστηκε πρόταση Κανονιστικής Πράξης, η οποία θα ρυθμίζει τη χωροθέτηση, τον τρόπο οριοθέτησης, τον επιτρεπόμενο εξοπλισμό, καθώς και εν γένει το κανονιστικό πλαίσιο ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων, από παρακείμενα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, στις συγκεκριμένες πλατείες.

Αναπόσπαστο μέρος της προτεινόμενης Κανονιστικής Πράξης, είναι τα αντίστοιχα σχέδια κλίμακας 1:200 που αφορούν στη χωροθέτηση και σχέδιο κλίμακας 1:20 που αφορά στον εξοπλισμό.

 

Α.    ΣΚΟΠΟΣ – ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ - ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Α.1  Σκοπός της προτεινόμενης Κανονιστικής είναι η ρύθμιση με σαφή και δεσμευτικό τρόπο της ανάπτυξης τραπεζικαθισμάτων στις συγκεκριμένες πλατείες με βασικές παραμέτρους:

►    Τα τραπεζοκαθίσματα να λειτουργήσουν ως στοιχείο αναζωογόνησης των πλατειών, οι οποίες εμφανίζουν χαρακτηριστικά υποβάθμισης.

►    Να διατηρηθεί και ενισχυθεί η λειτουργία των πλατειών ως χώρων συνάθροισης κοινού, μαζικών εκδηλώσεων, εκθέσεων, πολιτιστικών δράσεων, κλπ. (ιδιαίτερα ισχύει για τις πλατείες Ομονοίας και Κοτζιά)

►    Να εξασφαλιστεί το δικαίωμα χρήσης των πλατειών ως τόπων ξεκούρασης, συνάντησης, παιγνιδιού, από τους πολίτες χωρίς χρηματικό κόστος. (ιδιαίτερα ισχύει για την πλατεία Βικτωρίας).

►    Να εξασφαλιστεί η ανεμπόδιστη κυκλοφορία των πεζών (σταθμοί μέσων σταθερής τροχιάς, κατοικίες και επιχειρήσεις).

►    Να αναβαθμιστεί η αισθητική των συγκεκριμένων δημόσιων χώρων και ταυτόχρονα να μην προκληθούν βλάβες σε αυτούς

 

Α.2  Η προτεινόμενη Κανονιστική Πράξη αναφέρεται στις πλατείες, πεζοδρόμους και πεζοδρόμια, καθώς και στις στοές [1].

 

Α.3  Η προτεινόμενη Κανονιστική Πράξη περιλαμβάνει:

·         Την πρόταση για τους χώρους ανάπτυξης των τραπεζοκαθισμάτων, στην οποία κατά περίπτωση περιλαμβάνεται μετακίνηση ή κατάργηση υφιστάμενων στοιχείων, προκειμένου, πέραν της καλύτερης οργάνωσης των τραπεζοκαθισμάτων σε συγκεκριμένες περιοχές/ζώνες, να βελτιωθεί η σημερινή εικόνα και λειτουργία των πλατειών. Στην περίπτωση ειδικά της πλατείας Βικτωρίας η πρόταση χωροθέτησης περιλαμβάνει και τον καθορισμό θέσεων για νέα παγκάκια.

·       Την πρόταση για τον εξοπλισμό που επιτρέπεται να τοποθετηθεί, προκειμένου να διασφαλιστεί η αισθητική του δημόσιου χώρου, να αποτραπούν και να ελέγχονται εύκολα φαινόμενα αυθαίρετων κατασκευών. Ο προτεινόμενος εξοπλισμός βασίζεται στην ισχύουσα Κανονιστική Πράξη του 2000 ([2]), η οποία εξειδικεύεται λαμβάνοντας υπόψη τόσο την υπάρχουσα εμπειρία, όσο και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των τριών πλατειών.

·       Την πρόταση για τις διαδικασίες αδειοδότησης και ελέγχου. Οι προτεινόμενες διαδικασίες επίσης βασίζονται στις ισχύουσες από το 2000, με την προαναφερόμενη Κανονιστική Πράξη.

 

Ειδικό θέμα που απασχόλησε την υπηρεσία, είναι η δυνατότητα ή μη κατασκευής ειδικού δαπέδου (deck) στα παραχωρούμενα για τραπεζοκαθίσματα τμήματα των κοινόχρηστων χώρων. Η πρόταση διατυπώθηκε με έμφαση από εκπροσώπους φορέων και επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται κυρίως στην πλατεία Ομονοίας ([3]). Η τοποθέτηση ξύλινου δαπέδου στους χώρους των τραπεζοκαθισμάτων έχει τα εξής πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα:

Πλεονεκτήματα:

·       Καλύτερη-περισσότερο δεσμευτική οριοθέτηση στις περιπτώσεις, όπου δεν υπάρχει σαφής διαφοροποίηση στο υλικό δαπεδόστρωσης του κοινόχρηστου χώρου (όπως προβλέπεται στις νέες μελέτες ανάπλασης πλατειών, που έχει εκπονήσει η υπηρεσία μας)

·       Κάλυψη δαπεδοστρώσεων κοινόχρηστων χώρων, που έχουν φθαρεί και υπάρχει δυσκολία ή αδυναμία συντήρησης από το Δήμο.

·       Οριζοντιοποίηση χώρου τραπεζοκαθισμάτων, όπου ο κοινόχρηστος χώρος έχει σημαντική κλίση.

 

Μειονεκτήματα

·       Οι απαιτήσεις ειδικής υψηλής ποιότητας ξύλων και συστηματικής συντήρησης, τα οποία θα βαρύνουν αποκλειστικά τα καταστήματα

·       Τυχόν αστοχίες ή κακή ποιότητα κατασκευής, που θα έχει αρνητικές συνέπειες ως προς την καθαριότητα του χώρου, την εικόνα του δημόσιου χώρου, την ασφάλεια των πελατών.

·        Η σταθεροποίηση της υποδομής του deck, θα προκαλέσει φθορές στην υπάρχουσα δαπεδόστρωση σε πολλά σημεία.

·       Η συχνή αλλαγή ιδιοκτησίας των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος επιβαρύνει τις αρνητικές συνέπειες (βλ. προηγούμενο) στον κοινόχρηστο χώρο.

·       Η διαφορετική στάθμη των deck, αποτελεί εμπόδιο πρόσβασης σε άτομα με κινητικά προβλήματα και μάλιστα σε χώρο που δεν χάνει την ιδιότητα του δημόσιου χώρου.

Η υπηρεσία εκτιμά ως σημαντικότερα τα μειονεκτήματα από τα πλεονεκτήματα και εισηγείται αρνητικά για την τοποθέτηση ξύλινων δαπέδων, όπως και οποιουδήποτε άλλου πρόσθετου υλικού. Αλλά παράλληλα, σε περίπτωση διαφορετικής απόφασης εισηγείται συγκεκριμένους όρους και προϋποθέσεις για την σχετική αδειοδότηση.

Ειδικά για τις στοές, σημειώνεται ότι δεν είναι επιτρεπτή η τοποθέτηση ξύλινων δαπέδων βάση των διατάξεων του Ν. 4067/2012 (Ν.Ο.Κ.)[4].

 

Β.   ΠΡΟΤΑΣΗ

Λαμβάνοντας υπόψη τη με αρ. 2701/2000 Π.Δ.Σ. που αφορά «Τον Κανονισμό σχετικά με τους όρους χρήσης των παραχωρούμενων κοινόχρηστων χώρων για την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων», τις απόψεις φορέων και επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στην κεντρική περιοχή της Αθήνας και τη βούληση της Δημοτικής Αρχής, προτείνεται να καθοριστούν τα ακόλουθα:

 

1.             Στην ΠΛΑΤΕΙΑ ΟΜΟΝΟΙΑΣ, ΠΛΑΤΕΙΑ ΚΟΤΖΙΑ, ΠΛΑΤΕΙΑ ΒΙΚΤΩΡΙΑΣ επιτρέπεται η χρήση τμημάτων των κοινόχρηστων χώρων για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, ως εξής

1.1.  ΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗ

Τα τραπεζοκαθίσματα τοποθετούνται αποκλειστικά εντός των περιοχών-ζωνών που φαίνονται στο αντίστοιχο σχέδιο κλίμακας 1:200, που συντάχθηκε από το Τμήμα Μελετών της Διεύθυνσης Κοινόχρηστων Χώρων και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας Κανονιστικής Πράξης.

Η ακριβής έκταση και τμήμα ζώνης που καταλαμβάνει κάθε ενδιαφερόμενο κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος, καθορίζεται από την αρμόδια Διεύθυνση Δημοτικών Προσόδων.

 

1.2.  ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗΣ

Η οριοθέτηση των χώρων εντός των χωροθετημένων ζωνών, επιτυγχάνεται με τη χρήση διαχωριστικών μεταλλικών πλαισίων με ένθετο πλέγμα από ανοξείδωτο συρματόπλεγμα ή πολυκαρβονικό φύλλο ή άθραυστο γυαλί (laminate), σε συνδυασμό με τη χρήση μεταλλικών ανθοδόχων. Οι βασικές διαστάσεις και χαρακτηριστικά των διαχωριστικών στοιχείων, φαίνονται στο σχέδιο κλίμακας 1:20, που συντάχθηκε από το Τμήμα Μελετών της Διεύθυνσης Κοινόχρηστων Χώρων και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας Κανονιστικής Πράξης.

 

1.3.  ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ

Πέραν των προαναφερόμενων διαχωριστικών στοιχείων, επιτρέπεται η χρήση των εξής:

1.3.1. ΟΜΠΡΕΛΕΣ

Η σκίαση/προστασία των χώρων τραπεζοκαθισμάτων γίνεται αποκλειστικά με ομπρέλες διαστάσεων 3,00m Χ3,00m ή 4,00m Χ4,00m ή 5,00m Χ5,00m. Η χρήση διαφορετικών διαστάσεων επιτρέπεται κατά παρέκκλιση, εφόσον συντρέχουν τεχνικοί λόγοι και εγκρίνεται κατά την έκδοση της αδείας (ενότητα 2).

Οι ομπρέλες θα είναι μονόχρωμες ή ριγέ, σε ένα από τους χρωματισμούς λευκό ή αποχρώσεις του κίτρινου, ώστε να εξασφαλίζεται θερμική άνεση και φωτεινότητα του χώρου. Οι ομπρέλες θα είναι όμοιου χρώματος/ σχεδίου και κατασκευής ανά κατάστημα.

Επί της ομπρέλας μπορεί να εκτυπώνεται, στο κάθετο τμήμα του πανιού, το λογότυπο του καταστήματος, ενώ δεν επιτρέπεται η τοποθέτηση/εκτύπωση διαφήμισης.

1.3.2. ΚΙΝΗΤΟΣ ΠΑΓΚΟΣ – ΚΙΝΗΤΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ

Εντός του παραχωρούμενου χώρου επιτρέπεται η τοποθέτηση κινητού βοηθητικού πάγκου μέγιστων διατάσεων 1,00m Χ1,00 m Χ 0,80m (ύψος).

Κατ΄ εξαίρεση και αποκλειστικά για τον κεντρικό χώρο της Πλατείας Ομονοίας, όπου η θέση των τραπεζοκαθισμάτων είναι σε μεγάλη απόσταση από την όψη των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος, επιτρέπεται εντός του παραχωρούμενου χώρου, η τοποθέτηση, ενός ανά κατάστημα σταθμού κινητού εξυπηρέτησης, μέγιστων διαστάσεων 1,00m X 2,00m X 0,80m (ύψος). Ο σταθμός δεν επιτρέπεται να έχει συνδέσεις παροχής νερού και αποχέτευσης.

Επί των κινητών πάγκων και σταθμών εξυπηρέτησης δεν επιτρέπεται η τοποθέτηση διαφήμισης, ενώ μπορεί να υπάρχει το λογότυπο του καταστήματος.

1.3.3. ΚΑΘΙΣΜΑΤΑ – ΤΡΑΠΕΖΙΑ

Τα καθίσματα και τα τραπέζια πρέπει να έχουν μορφή, μέγεθος και υλικό που αισθητικά θα εναρμονίζονται με το γενικότερο χαρακτήρα της πλατείας και θα είναι ίδιου τύπου – χρώματος ανά κατάστημα. Δεν επιτρέπεται η χρήση ευτελούς αξίας πλαστικών καθισμάτων, τραπεζιών ή άλλων στοιχείων.

1.3.4. ΔΑΠΕΔΟ ΠΑΡΑΧΩΡΟΥΜΕΝΟΥ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΟΥ ΧΩΡΟΥ

       Α. (Πρόταση Υπηρεσίας)

Δεν επιτρέπεται η κάλυψη του δαπέδου του κοινόχρηστου χώρου ή της στοάς με οποιοδήποτε πρόσθετο υλικό ή η αλλοίωση της υφιστάμενης δαπεδόστρωσης.

       Β. (Πρόταση σε περίπτωση απόφασης για τοποθέτηση ξύλινου δαπέδου)

Επιτρέπεται η κάλυψη του δαπέδου του κοινόχρηστου χώρου (πλην στοών) με ξύλινο δάπεδο (deck) με τις παρακάτω προϋποθέσεις:

·       Η επιφάνεια του δαπέδου δεν μπορεί να υπερβαίνει την παραχωρούμενη επιφάνεια και αποτελεί αυτοτελή κατασκευή ανά κατάστημα υγειονομικού ενδιαφέροντος.

·       Η κατασκευή του δαπέδου θα είναι από ξύλο αρίστης ποιότητας το οποίο είναι κατάλληλο για τοποθέτηση και ασφαλή χρήση σε υπαίθριο χώρο.

·       Το δάπεδο δεν θα δημιουργεί κενά μεταξύ των λωρίδων ξυλείας και δεν θα καλύπτεται από άλλο υλικό.

·       Η στάθμη του ξύλινου δαπέδου δεν μπορεί να διαμορφώνεται σε ύψος μεγαλύτερο των 10cm από την υψηλότερη στάθμη του δαπέδου στην περιοχή στην οποία αυτό εδράζεται.

·       Πρέπει να εξασφαλίζεται, εντός του παραχωρούμενου χώρου, πρόσβαση για ΑμεΑ.

·       Τα στοιχεία οριοθέτησης (παράγραφος 1.2) τοποθετούνται αποκλειστικά επί του ξύλινου δαπέδου, εφόσον αυτό καλύπτει το σύνολο της παραχωρούμενης έκτασης.

·       Η τοποθέτηση του ξύλινου δαπέδου προσδιορίζεται με τη χορηγούμενη άδεια (ενότητα 2). Τα στοιχεία που υποβάλλονται, προκειμένου να επιτραπεί η τοποθέτησή του, περιλαμβάνουν εκτός των γενικών σχεδίων, κατασκευαστικές λεπτομέρειες και τεχνικές προδιαγραφές του δαπέδου.

·       Για την εξασφάλιση του Δήμου έναντι φθοράς του κοινόχρηστου χώρου, απαιτείται πριν την έκδοση της Άδειας Τοποθέτησης Σκιαδίων και Λοιπών Λειτουργικών ή Διακοσμητικών Στοιχείων σε Κοινόχρηστους Χώρους, η κατάθεση εγγυητικής επιστολής εκ μέρους του αδειοδοτούμενου, ποσού 80,00€ ανά τετραγωνικό μέτρο παραχωρούμενου χώρου.

1.4. ΗΛΕΚΤΡΟΔΟΔΟΤΗΣΗ

Είναι δυνατή η ηλεκτροδότηση των χώρων, για τις οποίες θα εισηγηθεί ο Δήμος προς τη Δ.Ε.Η., μόνο από παροχές με μετρητή της ΔΕΗ, οι οποίες θα παραχωρηθούν από το Δήμο, εφόσον πληρούνται οι απαραίτητες τεχνικές προϋποθέσεις. Οι δαπάνες των εγκαταστάσεων υποδομών και μετρητών θα βαρύνουν αποκλειστικά τους ενδιαφερόμενους, οι οποίοι υποβάλουν αίτηση για σχετική έγκριση της Διεύθυνσης Ηλεκτρολογικού του Δήμου και εν συνεχεία θα κάνουν τις απαραίτητες ενέργειες προς τη Δ.Ε.Η.

 

2.             Για την έκδοση της Άδειας Τοποθέτησης Σκιαδίων και Λοιπών Λειτουργικών Στοιχείων στις Πλατείες Ομονοίας, Κοτζιά, Βικτωρίας, απαιτούνται:

Υποβολή αίτησης στην αρμόδια τεχνική υπηρεσία του Δήμου (Διεύθυνση Κοινοχρήστων Χώρων – Τμήμα Μελετών) με τα εξής στοιχεία:

-      Άδεια κατάληψης του κοινόχρηστου χώρου από την αρμόδια Δ/νση Δημοτικών Προσόδων, με συνημμένο σχεδιάγραμμα που θα απεικονίζει τις ακριβείς διαστάσεις και το εμβαδόν του παραχωρούμενου χώρου.

-      Τοπογραφικό Διάγραμμα του κοινόχρηστου χώρου, όπου εντάσσεται ο παραχωρημένος χώρος τραπεζοκαθισμάτων , σε κλίμακα 1:100 ή 1:200, στο οποίο θα σημειώνονται το περίγραμμα του συγκεκριμένου χώρου τραπεζοκαθισμάτων, το εμβαδόν και οι διαστάσεις του, οι προβολές των σκιαδίων, των ζαρντινιερών ή άλλων λειτουργικών στοιχείων για τα οποία ζητείται άδεια. Αν υπάρχουν σε όμορο χώρο ήδη τοποθετηθέντα στοιχεία, να φαίνεται στο διάγραμμα ο συσχετισμός.

-      Φωτογραφίες ή σχέδια, κάτοψη, τομή, όψη, σε κλίμακα 1:20, των σκιαδίων και λοιπών λειτουργικών στοιχείων, στα οποία θα φαίνονται οι διαστάσεις, τα υλικά, η χρωματική πρόταση και ο τρόπος στήριξης.

-      Δήλωση μηχανικού για τη στατική επάρκεια των σκιαδίων ή άλλων κατασκευών για τις οποίες αυτή απαιτείται.

-      Σχέδιο κάτοψης ξύλινου δαπέδου, κατασκευαστικές λεπτομέρειες και τεχνικές προδιαγραφές. ( ισχύει σε περίπτωση θετικής απόφασης για τοποθέτηση δαπέδου)

 

·           Η άδεια εκδίδεται σε 15 εργάσιμες ημέρες από την κατάθεση του συνόλου των απαιτούμενων στοιχείων και περιλαμβάνει το σύνολο των επιτρεπόμενων στοιχείων εξοπλισμού και διάγραμμα του παραχωρούμενου χώρου.

·           Επιθυμητή είναι η ταυτόχρονη υποβολή αιτήσεων για περισσότερα του ενός ή το σύνολο των καταστημάτων, που επιθυμούν την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων στην ίδια πλατεία ή στην ίδια ζώνη μίας πλατείας και προτίθενται να χρησιμοποιήσουν/ κατασκευάσουν από κοινού στοιχεία οριοθέτησης και εξοπλισμού.

 

 

3.             Τα καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος, για τα οποία δίδεται άδεια χρήσης τμημάτων των κοινόχρηστων χώρων και στοών για την ανάπτυξη τραπεζοκαθισμάτων, στις Πλατείες Ομονοίας, Κοτζιά, Βικτωρίας:

·           Οφείλουν:

-   να τηρούν τους όρους που περιλαμβάνει η άδεια χρήσης του κοινόχρηστου χώρου.

-   να διατηρούν σε άριστη κατάσταση τον επιτρεπόμενο εξοπλισμό που χρησιμοποιούν.

-   να μην επιβαρύνουν, βλάπτουν ή αλλοιώνουν, με οποιονδήποτε τρόπο τον κοινόχρηστο χώρο (καθαριότητα, φύτευση, κατασκευαστικά στοιχεία και επίπλωση του κοινόχρηστου χώρου)

-   να απομακρύνουν το σύνολο των στοιχείων που τοποθέτησαν και να αποκαθιστούν τον κοινόχρηστο χώρο, σε περίπτωση που παύουν να τον χρησιμοποιούν.

·           Υπόκεινται στις συνέπειες που καθορίζονται στην παράγραφο Β.4 Παραβάσεις – Πρόστιμα, του «Κανονισμού σχετικά με τους όρους της χρήσης των παραχωρούμενων χώρων για την τοποθέτηση τραπεζοκαθισμάτων», που εγκρίθηκε με την Π.Δ.Σ. 2701/22.12.2000.

 

 

Οι ενδιαφερόμενοι παρακαλούνται να υποβάλουν αίτηση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος για Διαβούλευση στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, στο Πρωτόκολλο της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, Λιοσίων 22, 4ος όροφος, τηλ. 210 5277431 έως την 04-10-2012, ώρα 14:00.